中国为什么能在三年内重建“汶川”?

 

初秋时节,汶川映秀镇流水潺潺,柳绿桃红。来往旅客、小镇街景及远处苍翠的山岳,配合构成一幅祥和安定的山水画卷。

映秀新貌。汶川县委宣传部供图

映秀镇西南一隅,倒下的漩口中学永远定格在2008年5月12日。光阴流淌,“悲伤”的词汇被逐个写进汗青,新家园、复活活、新产业慢慢磨平“地震灾区”的标签。

惨烈的“5?12”汶川特大地震,在中国的“心腹之地”划开了一道深深的伤口。这是一场新中国成立以来粉碎性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的地震——受灾面积相当于西班牙整个疆土,受灾人丁比北欧五国人丁总和还多。

在如斯广大的地皮上,唤起千万颗心灵的希望,重塑驻足立命的家园,再次为经济社会注入生机,用了多久?

三年。

从霎时“归零”到物质重建、经济重振、文化重兴、社会重构,仅仅用了一千多个昼夜,一场惨烈的天灾酿成新跨越的出发点。

灾后重建的“汶川答卷”震撼了世界。2005年美国新奥尔良飓风,十年之后还有不少哀鸿无家可归;2011年日本大地震,重灾地区目前还是满目疮痍。面对严重自然灾害恢复重建的世界难题,中国,逆转了被灾难倒拨的时钟。

“超越自然的古迹,夙儒是在对厄运的驯服中出现。”汶川、北川、青川……早已不只是川西崇山峻岭间一座座小小县城,而是中华民族精力信念的象征,是窥见社会主义中国的窗口,更是解读“中国共产党为什么能”的暗码。

中国共产党的顽强向导是灾后重建古迹的根来源根基因

2018年2月12日,习近平总书记来到汶川县映秀镇考查。走过震后第十个岁首的映秀,街道颠三倒四,各式店铺林立,邻近春节,小镇到处洋溢着浓浓的年味。在听取汶川特大地震灾后恢复重建及开展环境报告叨教后,习近平总书记夸大,灾后恢复重建开展获得汗青性成就,展现了中国共产党的顽强有力向导和我国社会主义制度的优胜性。

国旗党旗相映红。刘海天摄

中国共产党的顽强向导,恰是“汶川古迹”的根源所在。从抗震救灾到恢复重建,工作心如乱麻,纷繁复杂,大众诉求迫切、详细而眇小。中国共产党的执政才能,表现在从中央到地方每一名党员的一举一动、一言一行中。

光阴回溯到2008年。灾难发生后,党中央接连发出一道道决策指令:第一工夫发布天下总发动令,启动国家一级应急预案;第一工夫从各大军区调集部队,谐和天下各种资本驰援灾区。震后24天,中共中央政治局召开常务委员会会议,钻研安排汶川地震灾后恢复重建对口声援工作;震后27天,国务院发表《汶川地震灾后恢复重建条例》;震后37天,国务院制定《汶川地震灾后恢复重建对口声援计划》;震后4个月,灾后重建总体布局正式发布,中国政府提出“三年根本恢复,五年开展振兴,十年全面小康”的灾后恢复重建总体宗旨……

所有灾区下层党员干部,同样履历家园破裂的苦楚,同样接受痛失亲人的悲伤,都是“五加二”“白加黑”,把“苦尽”留给自身,把“甘来”让给大众。

汶川地震发生时,时任映秀镇中滩堡村村主任的杨云兵,仅用18分钟便成立了抗震救灾临时批示部。40分钟后,杨云兵就带着30多名干部大众前往映秀小学发展救援。而在地震发生3天之后,他才顾得上寻找自身的妻儿。

2017年,映秀镇中滩堡村党支部书记杨云兵率领干部大众赶往九寨沟抗震救灾。受访者供图

有数据显示,汶川大地震10个极重灾区的党员干部,大比例的人接受了失去亲人或伤残之痛。但在抗震救灾和恢复重建中,他们用自身的坚守,践行着一心一意为人民办事的目标,为灾区大众传递着自信心与希望。

十一年过去,一提起夙儒村主任朱开荣,绵阳平武县平通镇易阳村彭苏兰仍是连连竖起大拇指。“朱主任家的房子也垮了,但他顾不得自身家,成天帮我们盯着,谐和建材,处理供水供电。没有他,我们的新房就盖不起来!”

领救济、住板房,党员干部朝后让;挑重担、解纠纷,党员干部往前冲。说不上严重,也谈不上豪壮,但在如许的点点滴滴中,灾区大众感觉有了主心骨。灾后重建的过程,生动呈现出一个政党为人民办事的信念。

灾后一年中,四川省各级下层党组织共发动120万名党员组成2万多支办事队,活泼在灾后恢复重建第一线,帮手受灾大众处理建房选址、信贷资金、生理辅导、手艺培训等各类问题。恢复消费、重建家园,强烈的责任感、使命感,鼓励着共产党人与灾区大众鱼水相依、血肉相连、患难与共。

“我们是有组织、有信仰、有觉醒的人。”在地震中失去11位亲人的北川县委副书记瞿永安的话,道出了千万震区党员干部的心声。

到汶川震区考查的外国友人感叹道:“有一本‘经’我们很难取走——你们有这么多勇于献身的共产党员。”

坚持以人民为中心是灾后重建古迹的内在动力

广元市青川县东河口地震遗址公园,宽约5米,高约14米的“大爱崛起碑”格外惹人瞩目。这座大写“人”型石碑,寓意着灾后恢复重建最核心的价值理念——以报答本。

震后大规模的社会调查显示,96%的灾区大众最担心的是重建住房,94%的大众最期待的是安设新家,数以万计借读异乡的孩子最盼愿的是重返故土。

2008年6月8日,地震发生后不到一个月,国务院发表《汶川地震灾后恢复重建条例》,从地质灾害排查、过渡性安设、流动板房利用,到受灾大众根本生活前提保障、村民室第建立,80条内容条条直系民生关切。“国务院出台的首个灾后重建相干文件,就将心如乱麻的重建工作指向了‘人’这个核心。”四川省社科院钻研员杨先农如是评价。

羌乡笑貌。汶川县委宣传部供图

2008年7月,汶川地震灾后恢复重建总体布局大纲经国务院审议通过。从灾区大众的生活消费必要出发,把灾区大众的基本长处放在首位,充分听取灾区大众意见,发挥灾区大众的主体作用,优先处理与灾区大众生活亲热相干的根本问题等成为布局方式的核心准则。

“把大众装置好,把民生保障好,把灾区建立好”,执政为民的根本理念,民生为先的积极理论,成为恢复重建中最有效的社会发动,为科学、快速安设和重建奠定了坚实根底——

震后10天,1500多万人实现应急安设;

震后100天,1200多万人过渡性安设完成;

震后一年内,350多万户震损住房修复加固全面完成;

震后一年半,150万户农房重建全数完成;

震后两年,25万户城市居民住房根本完成,“家家有房住”的宗旨提早一年得以实现。

谛听人民呼声,尊重人民意愿,把“人的自主性”放在第一位,灾区人民不但是地震灾害的接受者,更是重建古迹的发明者。

2008年10月,都江堰市荷花池片区公布灾后重建新布局。作为都江堰市灾后城镇房屋旧址重建的首个试点,无论是拆除受损房屋,仍是重建房屋户型,都由业主充分探讨,民主集中后拿出最前计划。

原都江堰市古城区灾后重建汗青文化专家组组长王国平回顾,在灾后重建中,都江堰确保“住房若何建、住房谁来建、小区谁来管、开展谁受益”等四方面的“大众说了算”。在重建布局方式过程中,100多家布局机构将办公室从“写字楼”搬进了田间地头,素日里拿惯锄头的农夫罕见地当起了布局专家的“夙儒师”“参谋”。

数据显示,2009-2010年,都江堰市拆除危房1550冷炙栋,征地拆迁上万亩,却未发生一路紧张影响社会不变的事务。与此同时,广阔大众发明性地探究出了12种城市住房重建形式和10种屯子住房重建形式。“坝坝会”“板房夜话”的协商式民主扭转了自上而下的决策程序,让大众意见得以充分表达,抵牾和纠纷大大削减。

“建房子还要给门路,补资金也要提素质。”灾后重建,不但关切大众的面前长处,更器重可持续开展的才能。优先供给公共办事,优先晋级根底设备,优先开展严重产业。在物质援助的同时增强技能培训,在“输血”的同时努力进步“造血”功能,这让重建超越了简略的复制,使危机变为跨越式开展的契机。

“最巩固的是学校,最标致的是民居,最当代的是病院,最受益的是大众”——这是地震受灾大众对灾后重建的配合评价。“符合民情,顺乎民意,把‘人的自主性’放在第一位,变‘政府包办’为‘大众自治’的‘参与式重建’,鞭策了千万民众对灾后社会的再顺应,也让人们对未来的自信心和重建的积极性空前高涨,大大加快了灾后重建历程。”杨先农说。

社会主义优胜性是灾后重建古迹的制度保障

行走在地震灾区,稍加留意就会发现,在汶川,有东莞大道;在北川,有山东大道;在什邡,有北京大道。一个个特殊的地名,分明记录下昔时天下18个省(市、区)对口援建的轰轰烈烈,更生动印证了社会主义中国庞大的制度上风。

桃红柳绿新羌城。 汶川县委宣传部供图

震后仅一个月,国务院即出台《汶川地震灾后恢复重建对口声援计划》,天下近2/3的省份举措起来,对口声援重灾县市。

“一省帮一重灾县,举天下之力,加快恢复重建”,这一科学决策是灾后重建中最大的立异。承载着无数爱心的涓涓细流,会聚成奔涌的江河大川,培养了社会主义制度优胜性的“汶川样本”。

山东—北川,广东—汶川,北京—什邡,上海—都江堰……来自东部和中部地区的19个省市与四川18个重灾县及陕甘重灾地区结成对子。“把北川当作山东的一个县来建”“都江堰就是上海的第20个区”“对口援建是检验东部各省综合实力和政治觉醒的窗口”——原本相距遥远的两地,从此手足相连。

四川省灾后重建布局谐和小组成立后,从天下各地赶来的专家数以百计。他们驱驰于各个灾区,访谈、摸底、调查、评估,印送的各种钻研陈诉和材料文件达5000多万字。所有这些辛勤与智慧的付出,都是无偿的。

回首那些挑灯夜战的日子,华中科技大学耿红夙儒师感叹不已:“那是中国最大的布局室,这个排场是新中国成立以来罕见的,只要‘一五’时期有过。”

为了制定汶川映秀镇的重建布局,国内布局设计界的高手齐聚一堂。同济大学布局设计院等布局界精英团队配合方式灾后恢复重建总体布局,向环球“借脑”,屡次网罗中外专家意见。其宗旨,不但仅是要把映秀镇建立得精致斑斓,更要使其成为“抗震建筑树模区”“防灾减灾树模工程”。为此,负责对口援建的广东投入超过12亿元。

一省帮一重灾县的国家发动,让寿光的蔬菜在北川抽出嫩芽,江苏的草莓在绵竹结出果实,汶川的老师在羊城进修,都江堰的保姆在上海找到工作。温州精力、辽宁经历、东部前辈的开展理念与办理形式,在重建中推广传递,生根开花。

当根底设备援建告一段落,“对口援建”自动向“对口合作”演进:“青川经济社会开展”编入浙江省的“十二五”布局;广东每年异地培训上千名汶川籍农夫工;绵竹江苏工业园、什邡北京产业园、川浙产业园……从单向的八方声援、输血造血,到双向的互利共赢、长期合作,新的思路、新的不都雅念带来了新的出发点、新的出发。对口援建,让“先富起来”的东部地区找到了缩小东西部差距的支点,与灾区协力齐心,谱写了“区域谐和开展”的篇章。

亚洲开发银行的代表们赞赏:大灾之后,由中央统一摆设兴隆地区声援灾区的做法,世所罕见。“政府强大的发动才能,是救灾速率和效率的保证”。

不但仅只要对口声援。

四川省分配到“特殊党费”援助资金80.3亿元,都用在了灾区民生最直接、最紧迫的领域:47亿多元用于帮手灾区大众援建倒损住房等民生项目;近20亿元用于帮手灾区中小学校恢复重建;10亿多元用于帮手灾区重建和修复村级组织流动场所及屯子党员干部当代远程教育领受站点等设备。

震后三年,中央财政在恢复重建的投入到达2200亿元,税费优惠、金融支持、用地保障、法制保障……党和国家的一系列“顶层设计”,为恢复重建提供了最强有力的制度支撑。

西南财经大学公共办理学院院长廖宏斌以为,在汶川重建中,政府气力与市场伎俩实现了彼此增补、互相照应;强大的组织发动才能一心一意办事于民生福祉;无私援助从小我自由回升为不成摆荡的组织意志。他说:“汶川重建,充分表现了社会主义集中气力办大事的制度上风;汶川古迹,是政府发动与市场气力的雄浑交响,是自力更生与八方声援的壮丽凯歌。”

伟大的抗震救灾精力鼓励灾区人民砥砺前行

“任何艰难都难不倒英雄的中国人民!”“我们都是汶川人!”……多年之后回望汶川,这些曾经激荡灾区的强音,仍然萦绕在国人心头。

灾区的一砖一瓦、一草一木,无不传递着伟大的抗震救灾精力。2008-2011年的三年工夫,我们不但重建了一个江山壮美的物质家园,更重建了一个意义深远的精力故土。

映秀东莞大道上摆的坝坝宴。 汶川县委宣传部供图

汶川县映秀镇渔子溪村的张志富,地震前在原漩口中学当门卫。如今已年过花甲的他,仍时常想起学校的夙儒师方杰。地震发生时,方杰用手支撑住教室大门,全班几十名孩子胜利逃生,而他被压在了墙瓦之间。救援职员发现他时,他的双臂仍保持撑举状态。张志富时常感叹:“如许的人,咋能忘了呢!”

为援助地震灾区而舍身的英雄中间,有一位山东汉子叫崔学选。

崔学选生前是潍坊市抗震救灾援川前线批示。冒着冷炙震、滑坡和飞石,他率领援建职员踏遍了北川县桂溪乡的地皮。2009年7月13日,因一连超负荷工作,崔学选倒在了援建路上。垂危之际,他还对守在身边的夙儒母亲说:“妈妈,等我病好了,我带你去看一看新北川。”直到今天,北川夙儒县城遗址旁,汶川大地震留念馆里,人们还常常在他的雕像前立足。

“万众齐心专心、万众一心,不畏艰险、百折不回,以报答本、尊重科学”,汶川恢复重建中,伟大的抗震救灾精力不断陪同灾区人民,鼓励着灾区人民自强不休、重建家园。

地处偏远大山中的广元青川县黄坪乡枣树村,村民们在墙上写上了两条被网友誉为地震灾区“最动人”的口号:“有手有脚有条命,天大的艰难能战胜!”“出自身的力、流自身的汗、自身的事变自身干!”

这两条口号的灵感来自村民石光武——枣树村震后第一个搬进永世性住房的硬汉子。当自家的两层楼房被毁后,石光武领着家人起早摸黑,很快搭建了临时过渡房。在他的感染下,乡亲们自发重建家园,发展消费自救。

“懒人才会没喷饭吃,勤快的人不会挨饿。”地震被困废墟下172小时后获救的“最牛矿工”彭国华,灾后积极跟人学习技术,干上了泥瓦匠。灾后重建完成后,他去附近的茂县等地打零工,在自家林地里薅草、种树,如今日子越过越好。他说:“既然活下来,就得活出个样子。”

早年事业有成的沈艳燕,在地震后义无反顾选择回到家乡绵阳平武县牛飞村创业,与乡亲们一路重建家园。如今,她已经培训羌绣绣娘数千名。每名绣娘每个月寄托羌绣制作能收入3000~4000元。

只有精力在,希望就在。地震能够摧毁家园,但摧不垮人们重建美好生活的信念和气力。在抗震救灾精力的感召和鼓励下,许许多多的石光武、彭国华、沈艳燕,穿越灾难、重建家园、追逐空想,用一点一滴的奋斗编织出幸福复活活,用现实举措不停鞭策着灾后重建历程砥砺向前。千百万干部大众的奋斗,亿万中国人民的坚守,无数建立者的贡献,崇高的理想、坚决的信念和深厚的感恩,随着重建的脚步,汇入社会主义中国一脉相承的精力谱系。

党的前辈性,制度的优胜性,人的发明性……三年重建,充分呈现了一个政党对人民的虔诚、一个民族对未来的空想,检验了社会主义中国的制度生机,加强了我们走“中国路线”的坚决自信心。

今天,大地震扯破的山川已重披绿装,新建的家园正在书写新的时代华章。三年重建,那些“复活”背后的故事和逻辑,切实能够成为整小我类配合的财富。 

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